Об организации пропускного режима в здании Арбитражного суда Московской области

УТВЕРЖДЕН

приказом Арбитражного суда

Московской области

от « 02 » июля 2024 г.

№ 25-ОР

Порядок организации пропускного режима и правил пребывания посетителей в Арбитражном суде Московской области

Извлечение

1. Общие положения

1.1.   Пропускной режим и правила нахождения посетителей в Арбитражном суде Московской области разработаны в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», Федерального конституционного закона от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности», а также Типовыми правилами пребывания посетителей в судах, утвержденными постановлением Совета судей Российской Федерации от 07.12.2023 № 32.

1.2.   Пропускной режим и правила пребывания посетителей в Арбитражном суде Московской области (далее - суд) разработаны с целью определения основных требований к порядку организации пропускного режима, обеспечению безопасности судебной деятельности, в том числе в части выполнения мероприятий по повышению уровня личной безопасности судей, работников суда, охране здания суда, воспрепятствования появления в здании суда посторонних лиц, пресечения противоправных действий, а также несанкционированного перемещения служебных документов и материальных ценностей. Пропускной режим и правила пребывания посетителей в суде направлены на:

• реализацию конституционного права граждан на судебную защиту;
• обеспечение установленного порядка деятельности судов;
• поддержание общественного порядка в здании (помещении) суда и осуществление его охраны;
• обеспечение прав граждан на охрану жизни и здоровья, в том числе безопасности судей, арбитражных заседателей, работников аппаратов суда и иных участников судебного процесса;
• обеспечение гласности и открытости судопроизводства, реализацию права на доступ к информации о деятельности судов;
• обеспечение уважительного отношения посетителей суда, судебных приставов, судей и работников аппарата суда друг к другу.

1.3.   Под пропускным режимом в суде понимается совокупность правил и организационных мер, регулирующих:

• порядок входа и выхода из зданий суда судей, работников суда и граждан;
• порядок доступа в служебные помещения;
• порядок вноса (ввоза) в здания суда и выноса (вывоза) из них материальных ценностей;
• порядок въезда и выезда автотранспорта на территорию суда.

1.4.   Основными задачами пропускного режима являются:

• обеспечение безопасности функционирования суда;
• охрана здания и территории суда;
• обеспечение защиты людей и имущества суда от преступных и иных противоправных посягательств;
• охрана общественного порядка, пресечение противоправных действий в здании суда;
• реализация мер, исключающих возможность несанкционированных прохода в здания суда и проезда на территорию суда, ввоза (вывоза), вноса (выноса) материальных ценностей и документов.

1.5.   Пропускной режим, охрана здания, материальных ценностей и документов, находящихся в здании суда, осуществляются сотрудниками специализированного отдела службы судебных приставов по Московской области (далее - судебные приставы) на основе действующего законодательства Российской Федерации.

1.6.   При обеспечении пропускного режима, охране здания и помещений суда в целях обеспечения установленного порядка деятельности суда, судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов (далее – ОУПДС) руководствуются Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон об органах принудительного исполнения Российской Федерации), настоящим Порядком, Табелем постов по охране здания суда, приказами и распоряжениями председателя суда, указаниями УФССП России по Московской области и иными нормативными актами.

1.7.   Общий контроль за организацией пропускного режима в суде возлагается на руководителя аппарата - администратора суда.

2. Организация допуска в здание суда

2.1.   Допуск посетителей в здание (помещение) суда осуществляется в соответствии с правилами внутреннего распорядка суда, установленными председателем суда на основании утвержденных Советом судей Российской Федерации Правил внутреннего распорядка судов, в месте, на котором судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности суда выполняют возложенные на них обязанности. В целях обеспечения безопасности судей, арбитражных заседателей, работников аппарата суда и иных лиц, находящихся в здании, судебными приставами применяются технические средства охраны и досмотра.

Учет (регистрация) входящих в здание суда посетителей осуществляется в бюро пропусков.

2.2.   Охрана и поддержание общественного порядка в здании (помещении) суда осуществляются судебными приставами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.3.   Допуск в здание суда осуществляется по следующим документам:

• паспорт гражданина Российской Федерации;
• временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации (форма № 2);
• паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
• дипломатический паспорт гражданина Российской Федерации;
• служебный паспорт гражданина Российской Федерации;
• удостоверение личности военнослужащего Российской Федерации или военный билет;
• удостоверение личности моряка;
• свидетельство о рождении (для граждан Российской Федерации до 14 лет);
• водительское удостоверение;
• служебное удостоверение (в том числе удостоверение адвоката);
• иной документ, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации;
• паспорт иностранного гражданина или иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина;
• удостоверение беженца, свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу;
• документ, выданный иностранным государством и признаваемый Российской Федерацией в соответствии с международным договором в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, или иной документ, предусмотренный федеральным законом или признаваемый Российской Федерацией в соответствии с международным договором в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства.

Проход в здание (помещение) суда не может ставиться в зависимость от предъявления каких-либо иных документов, в том числе обосновывающих необходимость посещения суда, помимо указанных в настоящем пункте.

2.4.   Беспрепятственный проход в здание суда предоставляется сотрудникам подразделений по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, сотрудникам фельдъегерской службы и службы специальной связи, а также иным лицам в случаях, предусмотренных законодательством.

2.5.   По прибытии в здание (помещение) суда выездных бригад скорой медицинской помощи фиксируется номер бригады скорой медицинской помощи.

О нахождении в здании суда медицинских работников судебными приставами незамедлительно докладывается руководителю аппарата - администратору суда.

2.6.   Организация прохода в здание суда членов иностранных делегаций осуществляется по спискам с использованием технических средств досмотра в сопровождении уполномоченного работника суда.

2.7.   Основаниями для отказа в допуске в здание (помещение) суда являются:

• отсутствие или отказ предъявить документы, удостоверяющие личность, указанные в п. 2.3. Порядка;
• отказ от прохождения проверки с использованием стационарного или ручного металлодетектора в случае, если это не связано с медицинскими противопоказаниями (при предоставлении соответствующего медицинского документа);
• прибытие в суд лиц, имеющих внешний вид, не отвечающий санитарно-гигиеническим требованиям; лиц в спортивной или пляжной одежде и обуви, в шортах выше колен; лиц в одежде и обуви, имеющей надписи и рисунки, оскорбляющие человеческое достоинство или свидетельствующие о явном неуважении к обществу и суду, в одежде, не позволяющей идентифицировать личность;
• прибытие в суд лиц в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
• прибытие в суд лиц в возрасте до 14 лет без сопровождения законных представителей, близких родственников, опекунов (представителей органов опеки и попечительства), педагогов (воспитателей) либо иных лиц на основании доверенности, выданной законным представителем;
• прибытие в суд с животными, за исключением собаки-проводника, допуск которой осуществляется при предъявлении документа, подтверждающего ее специальное обучение.

Не может служить основанием для отказа в допуске в здание (помещение) суда посетителей, желающих посетить открытые судебные заседания, то, что они не являются участниками процесса.

3. Порядок доступа на территорию и в здание суда

3.1.   Судьи и работники суда пропускаются в здание суда с применением постоянных электронных пропусков или путем предъявления служебных удостоверений, выдаваемых отделом кадров и государственной гражданской службы.

Граждане, в том числе представители организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации пропускаются в здание суда с применением разовых электронных пропусков, если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Проход в зону подачи документов, а также в зону для ознакомления с делами и для получения копий судебных актов применение разовых электронных пропусков не требуется.

3.2.   Доступ судей и работников суда, граждан, в том числе представителей организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации в здание суде осуществляется через главный вход.

Проход в здание суда руководства суда, судей, начальников структурных подразделений и иных лиц по решению руководства осуществляется также через служебные входы с применением постоянных электронных пропусков.

3.3.   Служебные входы используются работниками соответствующих служб суда только в целях обслуживания и эксплуатации здания.

3.4.   Контроль за входом в здание суда и выходом из него осуществляется судебными приставами, согласно утвержденному в установленном порядке Табелю постам, которые обязаны проверять документы у лиц, входящих в здание и выходящих из него, въезжающих на территорию суда и выезжающих с нее, а также осуществлять контроль с использованием соответствующих технических средств, в том числе стационарной рентгено-телевизионной установки для досмотра багажа и ручной клади и видеонаблюдения.

3.5.   При срабатывании металлодетектора или иных технических средств досмотра, а также при наличии личных вещей у посетителя судебный пристав вправе предложить посетителю предъявить личные вещи для осмотра. В случае отказа от этой процедуры, а также при наличии достаточных оснований полагать, что у посетителя находятся запрещенные к вносу предметы, судебный пристав вправе осуществить личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, либо запретить доступ указанного лица в здание суда (ст. 11 Закона об органах принудительного исполнения Российской Федерации).

3.6.    Документы для прохода в здание суда предъявляются посетителем в развернутом виде, с соблюдением требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» проверяются в бюро пропусков и сканируются в систему учета посетителей для автоматической выдачи разового пропуска.

3.8.   Здание обеспечено необходимыми условиями в соответствии с нормами о доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения: на центральном входе на главном фасаде обустроен пандус с кнопкой для вызова сопровождающего и осуществления подъема посетителя; дверные проемы и проемы лифтовых кабин в здании обеспечивают беспрепятственный доступ маломобильных групп населения; для слабовидящих граждан предусмотрены тактильные плиты по территории суда, в здании – осуществляется сопровождение.

3.9.   По решению председателя суда доступ на территорию и в здание суда может быть изменен локальным актом, который размещается на сайте суда.

4. Время пребывания в здании суда

4.1.   Граждане допускаются и могут находиться в здании суда в установленные рабочие часы: понедельник - четверг с 08:45 до 18:00, пятница с 08:45 до 16:45, участники судебного процесса - до окончания судебного заседания.

4.2.   Граждане допускаются и могут находиться в комнатах ознакомления с материалами судебных дел в установленные рабочие часы с понедельника по четверг с 10:00 до 17:00, в пятницу с 10:00 до 13:00 в соответствии с графиком ознакомления с материалами дел, опубликованном на официальном сайте суда.

4.3.   Граждане допускаются и могут находиться в комнате примирения с понедельника по четверг с 10:00 до 17:30, в пятницу с 10:00 до 16:30.

4.4.   Допускается круглосуточное нахождение в здании суда дежурных служб обслуживающих организаций.

4.7.   Работники фельдъегерской и специальной связи, работники пожарных и аварийных служб при возникновении пожара или аварии, сотрудники полиции и скорой помощи при происшествиях вправе осуществлять проход в здания суда круглосуточно.

Порядок оформления, хранения и обращения пропусков и заявок

5.1.   Документами, дающими право на проход в здания суда, являются:

• для судей и работников суда – постоянные электронные пропуски;
• для работников обслуживающих организаций – временные электронные пропуски;
• для иных посетителей (за исключением лиц, указанных в п. 2.4, 2.5 Порядка), в том числе желающих присутствовать на заседании суда - разовые электронные пропуски.

Электронные пропуски для прохода в здание суда оформляются и выдаются в бюро пропусков на первом этаже напротив центрального входа.

5.5.   Разовые электронные пропуски выдаются гражданам, в том числе представителям организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации после предъявления документов, указанных в п. 2.3. Порядка, и после внесения сведений в систему учета посетителей.

Разовые пропуски подлежат сдаче при выходе из суда, пропуск сдается в специальный приемник, находящийся на выходе из здания перед турникетами.

6. Порядок доступа в открытые судебные заседания

6.1.   Доступ в открытые судебные заседания осуществляется без предварительного согласования и аккредитации.

6.2.   Представителям общественности и средств массовой информации разрешается проносить в здание суда звукозаписывающую аппаратуру без специального разрешения.

Не допускается отказ в доступе в здание суда представителей средств массовой информации по причине отсутствия аккредитации и по иным основаниям, не предусмотренным законом.

6.3.   Лицам, участвующим в деле, в том числе адвокатам, разрешается проносить в здание суда кино-, фото-, видео- и звукозаписывающую аппаратуру без специального разрешения.

6.4.   Внос гражданами специальной кино-, фото-, видеоаппаратуры в здание суда осуществляется:

• при проходе в открытые судебные заседания с разрешения судьи, председательствующего в судебном заседании;
• во всех остальных случаях — с разрешения председателя суда на основании заявок работников суда, ответственных за взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации.

6.5.   Работник суда, ответственный за взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации, ставит в известность судью, председательствующего в судебном заседании, о присутствии на заседании:

• представителя телевизионного канала и (или) компании и его намерении заявить ходатайство о проведении кино-, фотосъемки, видеозаписи, трансляции судебного заседания по телевидению;
• представителя радиостанции и его намерении заявить ходатайство о проведении трансляции судебного заседания в эфире радиостанции.

7. Порядок доступа в здание суда в период чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий

7.1.   При возникновении чрезвычайной ситуации (аварии гидротехнических, электротехнических и иных систем, угрожающих безопасности работников суда, посетителей и сохранности имущества суда, возгорание, поступление сообщений об акте терроризма, несанкционированном проникновении в здания суда и т.п.) доступ в здание суда приостанавливается.

Посетители, находящиеся в здании суда, должны строго следовать указаниям судебных приставов или руководителя аппарата - администратора суда, выполнять требования судебного пристава об освобождении здания суда.

7.2.   На период ликвидации чрезвычайной (аварийной) ситуации в здание суда допускаются только судебные приставы, сотрудники органов полиции, МЧС, аварийных служб, службы «Скорой помощи» и т.п.

7.4.   Стандартная процедура допуска в здание суда возобновляется после ликвидации чрезвычайной ситуации.

11. Иные требования при нахождении в суде

11.1. Запрещено проведение митингов, размещение рекламы, несанкционированной торговли в здании суда, на территории и вблизи территории суда.

11.2. Запрещена остановка/парковка автотранспортных средств и иных средств, препятствующих проезду на территорию суда.

11.3. В здании суда сезонно функционирует гардероб. Режим работы: с 08:30 по 20:30 (с 18 часов - прием одежды прекращается - осуществляется выдача).

11.4. Нахождение граждан в верхней одежде в залах судебных заседаний, в комнатах ознакомления с материалами судебных дел, а также в комнате личного приёма, запрещено.

12. Ответственность

12.1. Посетители несут персональную ответственность за порчу/уничтожение материалов судебных дел, имущества суда.

13. Правила поведения посетителей на территории и в здании суда

13.1. Посетители, находясь на территории и в здании суда, обязаны:

• соблюдать установленный порядок деятельности суда и норм поведения в общественных местах;
• не допускать проявлений неуважительного отношения к судьям, работникам аппарата суда, судебным приставам, сотрудникам специализированной организации и другим лицам (посетителям) суда;
• выполнять законные требования и распоряжения судей, работников аппарата суда, судебных приставов и сотрудников специализированной организации;
• не препятствовать надлежащему исполнению своих служебных обязанностей судьями, работниками аппарата суда, судебными приставами и сотрудниками специализированной организации;
• соблюдать очередность на приеме в отделе делопроизводства суда;
• иметь опрятный внешний вид;
• бережно относиться к имуществу суда, соблюдать чистоту, тишину и порядок на территории и в здании (помещении) суда.

13.2. Посетителям запрещается:

• изымать образцы судебных документов со стенда, а также помещать на нем объявления личного характера;
• находиться в помещении суда в состоянии алкогольного, наркотического, токсического опьянения;
• курить (в том числе любые виды электронных сигарет);
• осуществлять несанкционированную торговлю и (или) распространение печатной и иной продукции, в том числе, рекламного характера;
• приносить в помещение суда запрещенные предметы;
• распивать в помещении суда спиртные напитки, а также употреблять наркотические и сильнодействующие вещества;
• находиться в грязной одежде;
• находиться в одежде, не соответствующей деловому повседневному стилю, согласно статусу судебного учреждения (в спортивной одежде, сланцах) в любой прозрачной одежде;
• находиться в залах судебных заседаний, когда не рассматриваются дела, а также находиться в служебных помещениях, не предназначенных для приема посетителей;
• производить без согласования как профессиональную, так и любительскую видеозапись, кино- и фотосъемку, трансляцию судебного заседания по радио, телевидению и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
• выносить из специально отведенного помещения суда / портить, уничтожать судебные дела и документы, полученные для ознакомления.

14. Перечень предметов, запрещенных к проносу в здание суда

14.1. В целях предупреждения и пресечения террористических угроз, иных преступлений и административных правонарушений, обеспечения личной безопасности судей, работников суда и посетителей в зданий и служебных помещений суда запрещается проносить в здание и служебные помещения суда Любые предметы, способные или кажущиеся способными к причинению ущерба, включая:

• Огнестрельное оружие;
• Составляющие части огнестрельного оружия;
• Копия или имитация огнестрельного оружия;
• Холодное оружие, колюще - режущие и острые предметы;
• Метательное оружие;
• Пневматическое оружие;
• Газовое оружие;
• Боеприпасы;
• Сигнальное оружие;
• Взрывчатые вещества;
• Взрывные устройства;
• Бытовые газовые баллоны;
• Радиоактивные вещества;
• Наркотические средства;
• Психотропные вещества;
• Электрошоковые устройства;
• Механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами;
• Легковоспламеняющиеся (в том числе алкогольные и спиртосодержащие) жидкости, химические и ядовитые вещества, жидкости и иные предметы;
• Ёмкости с любыми жидкостями и без (бутылки, чашки, банки и прочие предметы из полиэфира, стекла или любого другого хрупкого, бьющегося или, наоборот, слишком твёрдого, непрозрачного материала, а также упаковок ТЕТРАПАК).
• Средства передвижения (в том числе самокаты, велосипеды и т.п., за исключением специальных средств для передвижения (кресла-коляски), ориентирования, общения и обмена информацией инвалидов (включая собак-проводников с комплектом снаряжения при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выданного в установленном законом порядке)).
• Предметы, материалы агитационного характера (плакаты, транспаранты, флаги, листовки).
• Иные предметы, вещества и средства, представляющие угрозу для безопасности окружающих.

Опубликовано: 23.06.2010 15:35 Обновлено: 03.07.2024 15:47