Инструкция «Об организации пропускного режима в здании Арбитражного суда Московской области»

УТВЕРЖДЕНА
Приказом председателя
Арбитражного суда
Московской области

От 23 октября 2007г. № 23-ОР

И Н С Т Р У К Ц И Я

«Об организации пропускного режима

в здании Арбитражного суда Московской области»

1. Общие положения

1.1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с «Методическими рекомендациями об организации пропускного режима в арбитражных судах Российской Федерации», утвержденными приказом Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.08.2007г. № 104.

1.2. Основными задачами пропускного режима являются:

- обеспечение защиты людей и имущества суда от преступных и иных противоправных посягательств;

- соблюдение общественного порядка в здании суда;

- исключение попыток несанкционированного прохода в здание суда, проезда транспорта на территорию суда, ввоза (вывоза), вноса (выноса) материальных ценностей и служебной документации суда.

1.3. Контроль доступа лиц в здание суда организуется и обеспечивается подразделением судебных приставов, определяемым Главным судебным приставом Московской области, органами милиции на основании договора об охране, действующими в соответствии с настоящей Инструкцией и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими их деятельность.

1.4. При обеспечении доступа лиц в здание суда должны соблюдаться положения Конституции Российской Федерации, Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995г. №1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 27 мая 1996г.№ 57-ФЗ « О государственной охране», Федерального закона от 21 июля 1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991г. № 1027-1 «О милиции», Закона Российской Федерации от 26 июня 1992г. №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», Федерального закона от 20 апреля 1995г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», постановления Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992г.№587 «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности», Регламента арбитражных судов Российской Федерации, приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 3 августа 1999г. №226 и утвержденной указанным приказом «Инструкции о порядке исполнения судебными приставами распоряжений председателя суда, судьи или председательствующего в судебном заседании и взаимодействия судебных приставов с должностными лицами и гражданами при исполнении обязанностей по обеспечению установленного порядка деятельности судов и участия в исполнительной деятельности», постановления Совета судей Российской Федерации от 29 апреля 2004г. №122 «О практике выполнения требований Федерального закона от 20 апреля 1995г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» в части обеспечения безопасности судей федеральных судов, судей арбитражных судов, а также мировых судей» и постановления Президиума Совета судей Российской Федерации от 28 июня 2005г.№78 « О выполнении постановления Совета судей Российской Федерации от 29 апреля 2004г. № 122 по обеспечению надлежащей безопасности судей и охраны зданий судов».

2. Порядок прохода в здание суда

2.1. Проход лиц в здание суда осуществляется через главный вход.

2.2. Документами, дающими право на проход (вход, выход) в здание суда, являются служебные удостоверения установленной формы, пропуска и списки-заявки. При входе (выходе) они предъявляются в развернутом виде сотруднику охраны.

2.3. Лица, являющиеся в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1996г. № 57-ФЗ «О государственной охране» объектами государственной охраны, в здание суда пропускаются беспрепятственно. Право беспрепятственного прохода имеют также сотрудники охраны указанных лиц.

2.4. По служебным удостоверениям в здание суда пропускаются судьи Российской Федерации, сотрудники аппарата Арбитражного суда Московской области, депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, сотрудники Генеральной прокуратуры Российской Федерации и их территориальных органов, Министерства юстиции Российской Федерации и их территориальных органов, министры, руководители федеральных служб и федеральных агентств Российской Федерации, а также руководители территориальных управлений указанных федеральных органов исполнительной власти, иных исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также должностные лица, удостоверения которых подписаны Президентом Российской Федерации, Председателями палат Федерального Собрания Российской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации и их заместителями, Председателем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Председателем Верховного Суда Российской Федерации.

2.5. По служебному удостоверению (с регистрацией номера дежурного расчета ( бригады) в здание суда пропускаются сотрудники милиции, органов МЧС и аварийных служб, врачи «Скорой помощи» - для ликвидации пожара, иной чрезвычайной ситуации или оказания медицинской помощи.

2.6. По предъявлении служебного удостоверения и реестра (расписки, специального пакета) в здание суда пропускаются работники государственных организаций и учреждений, доставляющих почтовую корреспонденцию (в том числе секретную).

2.7.Лица, участвующие в деле, их представители, в том числе адвокаты, а также представители общественности и средств массовой информации, беспрепятственно допускаются в открытые судебные заседания.
 Проход в здание суда для присутствия в открытых судебных заседаниях лиц, участвующим в деле, их представителей, в том числе адвокатов, осуществляется при предъявлении определения суда, доверенности на право участия (представительства) в деле и документа, удостоверяющего личность.
Проход в здание суда для присутствия в открытых судебных заседаниях представителей общественности и средств массовой информации осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

2.8. Во всех остальных случаях доступ посетителей в здание суда производить по разовым и временным пропускам на основании заявки, подготовленной структурным подразделением суда, с предъявлением документов, удостоверяющих их личность. Указанные лица допускаются в здание суда в рабочее время. При выходе из здания суда разовый пропуск сдаётся на пост охраны.

2.9. Лица, прибывшие для подачи исковых материалов или других документов по судебным делам, пропускаются в канцелярию или приемную суда при предъявлении документов, удостоверяющих их личность, без права их прохода в другие подразделения суда.

2.10. Разовый пропуск оформляют и подписывают сотрудники приемной суда по заявке председателя суда, заместителей председателя суда, их помощников, судей, помощников судей, руководителей структурных подразделений (Приложение №1).

2.11. Временный пропуск подписывает председатель суда, руководитель секретариата председателя суда, управляющий делами и его заместитель (Приложение №2).

2.12. Право подписи списков-заявок на право прохода в здание суда имеют:

- председатель суда и его заместители;

- управляющий делами и его заместитель (Приложение №3);

2.13. Пропуск или список - заявка без указания фамилии выдавшего их лица, его должности, без штампа суда и даты выдачи - недействительны.

2.14. Лицам, имеющим право входа в здание суда, разрешается проносить с собой предметы личного обихода (портфели, «дипломаты», деловые папки, женские сумки и пакеты).
Лицам участвующим в деле, в том числе адвокатам, разрешается проносить в здание суда фото-, видео- и звукозаписывающую аппаратуру без специального разрешения

2.15. Запрещается вносить в здание суда взрывоопасные, легковоспламеняющиеся вещества, а также оружие и боеприпасы. Это положение не относится к сотрудникам охраны, осуществляющим охрану суда, фельдъегерской службы и специальной связи.

2.16. Председатель суда и его заместители, управляющий делами, его заместитель и начальник отдела эксплуатации и охраны здания могут проходить и находиться в помещениях суда в любое время суток, а также в выходные и праздничные дни без специального разрешения.

Другие работники суда пропускаются в здание суда в нерабочее время, в выходные и праздничные дни по списку-заявке, подписанному председателем суда (его заместителем). При этом в списке-заявке кроме фамилии и должности работника указывается время посещения и номер служебного кабинета.

3. Меры безопасности при обеспечении доступа лиц в здание суда

3.1. В целях исключения проноса в здание суда взрывчатых, легковоспламеняющихся, отравляющих и наркотических веществ, а также огнестрельного и холодного оружия и иных предметов, использование которых может представлять опасность для людей, а также каких-либо технических устройств, могущих нарушить работу компьютерной сети суда, лица, указанные в пунктах 2.7-2.9 настоящей Инструкции должны подвергаться контролю на наличие у них указанных веществ и предметов посредством прохождения через стационарный металлодетектор, а принесенные с собой вещи предъявлять на визуальный осмотр.

3.2. В случае отказа лица пройти контроль сотрудник охраны суда обязан доложить об этом управляющему делами или его заместителю, которые принимают решение о допуске данного посетителя в здание суда.

3.3. В случае обнаружения у посетителя огнестрельного оружия, специальных средств и (или) других запрещенных для хранения и ношения без специального на то разрешения предметов либо в случае нарушения лицами, находящимися в здании суда, общественного порядка сотрудники охраны задерживают их и передают сотрудникам органов внутренних дел в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность сотрудников охраны.

О случившемся сотрудники охраны докладывают также лицу, ответственному за организацию пропускного режима.

4. Порядок пропуска представителей средств массовой информации

4.1.Представителям общественности, представителям средств массовой информации разрешается проносить в здание суда звукозаписывающую аппаратуру без специального разрешения.
Внос в здание суда кино-, фото-, видеоаппаратуры представителями общественности и средств массовой информации осуществляется:
    при входе в открытые судебные заседания – с разрешения судьи, председательствующего в судебном заседании;
    во всех остальных случаях – с разрешения председателя суда на основании заявок работников суда, ответственных за взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации.

4.2. Сотрудник суда, ответственный за взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации, осуществляет сопровождение представителей общественности и средств массовой информации.

4.3. Сотрудник суда, ответственный за взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации, ставит в известность судью, председательствующего в заседании, о присутствии на заседании представителя телевизионного канала и (или) компании и его намерении заявить ходатайство о проведении кино-, фотосъёмки, видеозаписи для трансляции в телевизионном эфире.
    Сотрудник суда, ответственный за взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации, ставит в известность судью, председательствующего в заседании, о присутствии на заседании представителя радиостанции и его намерении заявить ходатайство о проведении трансляции судебного заседания в эфире радиостанции.

5. Организация и порядок производства ремонтно - строительных работ в здании и помещениях суда

5.1. Рабочие и специалисты ремонтно-строительных организаций, а также специалисты по обслуживанию информационных систем и коммуникаций пропускаются в здание (помещения) суда для производства соответствующих работ на основании списка-заявки, подписанного управляющим делами или его заместителем.

5.2. Лицо, ответственное за хозяйственное обеспечение арбитражного суда, организует постоянный контроль за порядком проведения ремонтно-строительных и иных работ в суде.

6. Порядок пропуска на период чрезвычайных (аварийных) ситуаций и их ликвидации

6.1. В случае чрезвычайной ситуации (угрозы взрыва, аварии и т.д.) доступ в здание суда временно приостанавливается.

6.2. Сотрудники охраны суда для ликвидации возникшей чрезвычайной (аварийной) ситуации вызывают соответствующую службу, докладывают о случившемся председателю суда, управляющему делами или его заместителю и в соответствии с их указаниями принимают меры по эвакуации и обеспечению безопасности находящихся в помещениях людей, по прибытии сотрудников соответствующей службы обеспечивают их допуск в здание.

6.3. Судьи и работники аппарата суда подлежат эвакуации в соответствии с планом действий в чрезвычайных ситуациях.

6.4. На период ликвидации чрезвычайной (аварийной) ситуации доступ в здание суда сотрудников органов внутренних дел, органов по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий осуществляется в сопровождении управляющего делами или его заместителя.

6.5. После ликвидации чрезвычайной (аварийной) ситуации возобновляется обычная процедура допуска в здание суда.

7. Порядок перемещения служебной документации и материальных ценностей

7.1. Вынос служебной документации и судебных дел, кроме входящей и исходящей корреспонденции, из здания суда запрещается.

7.2. В исключительных случаях (для участия в работке семинаров, межведомственных совещаний и т.д.) работник суда вправе вынести документацию из здания с разрешения председателя суда или его заместителя.

7.3. Вынос материальных ценностей из здания суда осуществляется по специальному пропуску, который подписывается управляющим делами суда или его заместителем (Приложение №4).

В специальном пропуске указывается наименование выносимых (вывозимых) предметов, масса, тип упаковки и количество предметов в целом и прописью.

7.4. На обороте специального пропуска сотрудник охраны проставляет дату, время выноса (вывоза) материальных ценностей, свою фамилию и подпись.

Пропуск для выноса (вывоза) материальных ценностей при выходе (выезде) сдается на пост охраны.

8. Пропуск служебных автомашин

8.1. У здания суда по разрешению председателя суда допускается стоянка служебного автотранспорта суда, автотранспорта судей и сотрудников аппарата суда.